Odpověď na žádost o informace doručenou dne 03.07.2025

Odpověď na žádost o informace doručenou dne 03.07.2025

Vážený pane,

dne 03.07.2025 obdržel Krajský úřad Královéhradeckého kraje se sídlem v Hradci Králové (dále také krajský úřad nebo povinný subjekt) prostřednictvím datové schránky Vaši žádost dle zákona číslo 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů (dále jen InfZ), jíž se domáháte poskytnutí následujících informací (citace):

„obracím se na Vás tímto ohledně reklamního zařízení umístěného na pozemku p.č. 667/4 v k.ú. Svobodné Dvory, v obci Hradec Králové, v blízkosti silnice Koutníkova (silnice I/11, dříve silnice I/35), na pravé straně směrem do centra Hradce Králové, před odbočkou na ČSPH MOL (dále jen „Reklamní zařízení“).

V souvislosti převážně s výše specifikovaným Reklamním zařízením si Vás dovoluji tímto zdvořile požádat o sdělení následujících informací:

- zda k Reklamnímu zařízení, v období leden až březen 2022, existovalo povolení dle § 31 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZPK“), k jeho provozu v silničním ochranném pásmu?

- zda, a případně kdy, bylo toto Reklamní zařízení odstraněno?

- jaká osoba je považována ze „provozovatele“ reklamního zařízení ve smyslu § 42b odst. 1) písm. e) ZPK? (Pozn.: ZPK definici pojmu „provozovatel“ reklamního zařízení sám nedefinuje)?

- zda se dopouští uživatel Reklamního zařízení (osoba, která není vlastníkem Reklamního zařízení, ani pozemku pod ním, která nabízí Reklamní zařízení k umístění inzerce konečnému zákazníkovi) přestupku dle § 42b odst. 1) písm. e) ZPK (dle kterého se „Právnická nebo podnikající fyzická osoba (…) dopustí přestupku tím, že (…) v rozporu s § 31 zřizuje nebo provozuje reklamní zařízení v silničním ochranném pásmu bez povolení podle § 31 odst. 1 nebo nedodrží podmínky tohoto povolení“), nebo jiného přestupku tím, že nabízí Reklamní zařízení k umístění reklamy i poté, co zjistí (na základě sdělení silničního správního úřadu), že Reklamní zařízení je v silničním ochranném pásmu provozováno bez zákonem vyžadovaného povolení silničního správního úřadu, a že se měl vlastník reklamního zařízení v tomto směru dopustit přestupku?

- je osoba, která reklamní zařízení užívá na základě soukromoprávního ujednání (např. nájem či podnájem), oprávněna reklamní zařízení provozovat a umisťovat na něm reklamu svých klientů, i poté, co zjistí, že došlo k porušení právních předpisů, tj. že k užívanému reklamnímu zařízení nemá vlastník reklamního zařízení platné povolení dle § 31 ZPK? Hrozí takové osobě (nabízející reklamní zařízení k umístění reklamy, užívající reklamní zařízení na základě soukromoprávního ujednání), v takové situaci nějaký správní postih, popř. dopouští se taková osoba přestupku, případně jakého?“

Povinný subjekt zaevidoval Vaši žádost pod sp. zn. KUKHK-IZ-152/MSZ/2025, posoudil ji a konstatoval, že se jedná o žádost o informace ve smyslu InfZ, která obsahuje potřebné náležitosti dle ustanovení § 14 InfZ.

O předání požadovaných informací byl požádán věcně příslušný odbor krajského úřadu, a to odbor dopravy a silničního hospodářství (vizte organizační strukturu krajského úřadu https://www.khk.cz/urad/organizacni-struktura/odbory).

Odbor dopravy a silničního hospodářství krajského úřadu, oddělení silničního hospodářství k jednotlivým bodům Vaší žádosti uvedlo následující.

Ad 1) Povolení zdejší úřad za dobu své existence nevydával.

Ad 2) Reklamní zařízení bylo v roce 2022 a v roce 2023 odstraněno.

Ad 3) Dle ustanovení § 2 odst. 4 InfZ se povinnost poskytovat informace netýká dotazů na názory, budoucí rozhodnutí a vytváření nových informací. Přes uvedené Vám v obecné rovině sdělujeme, že se může jednat o osobu odlišnou od vlastníka, která má k reklamnímu zařízení určitý právní vztah. Protože ZPK ani jiný právní předpis nedefinuje pojem provozovatel reklamního zařízení, jedná se o výklad neurčitého právního pojmu.

Ad 4) I v tomto případě odkazujeme na výše uvedené ustanovení InfZ stran toho, jaký druh informací je možné po povinném subjektu žádat, mezi takové informace posouzení otázky toho, zda došlo ke spáchání přestupku, nepatří. Nicméně i tak k věci uvádíme, že osoba, jejíž služba, produkt je na reklamním zařízení propagován se v tomto svém postavení nedopouští přestupku dle ZPK.

Ad 5) Ano, takové osobě hrozí to, že se může dopustit přestupku dle ustanovení § 42a odst. 1 písm. e) nebo dle ustanovení § 42b odst. 1 písm. e) ZPK.

Požadované informace Vám zasíláme prostřednictvím datové schránky.

S pozdravem

Mgr. Alena Koukalová

vedoucí oddělení stížností a dozoru obcí